Российская фундаментальная наука столкнулась с серьезным вызовом: амбициозные планы по технологическому суверенитету наталкиваются на жесткую реальность дефицита собственных технологий. Счетная палата провела масштабный аудит того, как эффективно расходовались бюджетные средства, выделенные в период с 2021 по 2024 годы на модернизацию приборной базы крупнейших научно-исследовательских центров страны. Результаты проверки, оказавшиеся в распоряжении РБК, рисуют неоднозначную картину: с одной стороны, прогресс есть, с другой — зависимость от зарубежных поставок остается пугающей.
Напомним, что фундаментом для этих преобразований стал указ президента, подписанный еще в 2018 году. В рамках национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» перед государством стояла конкретная задача: к 2024 году обновить не менее половины парка оборудования в ведущих НИИ. Для этого ученым предоставлялись гранты-субсидии. Масштаб финансирования впечатляет: за четыре года на эти цели было направлено более 54,5 млрд рублей. Из этой колоссальной суммы 4 крупнозначимых миллиарда рублей поступили напрямую из федерального бюджета, а остальные 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
География и охват программы также внушительны. Гранты получили 218 ключевых научных организаций, работающих в 38 регионах России. Ежегодно поддержка охватывала чуть более 12% от общего числа профильных институтов. При этом Минобрнауки применял дифференцированный подход: размер финансового вливания зависел от «веса» организации — количества исследователей, их публикационной активности и текущего уровня оснащенности. В итоге разброс сумм был колоссальным: от скромных 4,3 млн рублей, полученных Институтом Российской истории РАН, до гигантских, 1,497 млрд рублей, выделенных МГУ имени М.В. Ломоносова.
Однако главная проблема кроется не в деньгах, а в самом происхождении техники. Аудиторы обнаружили критическую уязвимость: около 118 позиций необходимого научного оборудования не производятся ни в России, ни даже в дружественных нам странах. Этот факт подтвердили Минпромторг и Росстандарт. Хотя у ведомств есть данные о компаниях, способных разработать подобные приборы, сейчас эти возможности не используются в полной мере. Счетная палата предложила решение: включать разработку такого оборудования в государственные задания для научных центров.
Если взглянуть на структуру закупок, то лидерство по поставкам распределилось так:
— Россия обеспечила 35,4% рынка (на 18,6 млрд рублей);
— Китай занял вторую строчку с долей 24,1% (12,7 млрд рублей);
— США поставили оборудования на 9,2% (4,8 млрд рублей);
— Германия обеспечила 8,1% (4,2 млрд рублей);
— Япония предоставила 4,9% (2,5 млрд рублей).
При этом более половины всего закупленного инструментария (51,5%) предназначено для узких задач: измерений, испытаний и навигации.
В теории нацпроект должен был планомерно снижать долю импорта. И в некоторых местах это удалось. Например, в Физическом институте им. П. Н. Лебедева (ФИАН) доля иностранной техники упала с 77,2% до 58,5%. Блестящий результат показал Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова, где зависимость снизилась с 66,4% до внушительных 23,9%. Но в других местах прогресс едва заметен: в Институте биоорганической химии РАН доля импорта практически не изменилась, застыв на отметке 78,8%. В среднем по всем ведущим организациям ситуация стагнирует: доля зарубежного оборудования снизилась лишь незначительно — с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, можно сказать, что федеральное финансирование действительно помогло обновить приборную базу и подстегнуло технический прогресс. Но есть и «подводные камни». Счетная палата жестко раскритиковала Минобрнауки за слабый мониторинг программ. По мнению аудиторов, ведомство не может объективно оценить реальный итог работы каждой организации из-за отсутствия четких методик расчета результатов и путаницы в формулировках показателей. Проще говоря, система работает, но измерить ее реальную эффективность крайне сложно.
На данный момент РБК направил запрос в Минобрнауки для получения официальных комментариев по результатам проверки.
